長(zhǎng)三角議事廳·周報(bào)｜長(zhǎng)三角數(shù)字化轉(zhuǎn)型的喜與憂

《上海市數(shù)據(jù)條例》（下稱《條例》）于近日發(fā)布，《條例》對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域數(shù)據(jù)合作作了專章規(guī)定，涉及長(zhǎng)三角區(qū)域數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、跨區(qū)域數(shù)據(jù)異議核實(shí)與處理、數(shù)字認(rèn)證體系等諸多方面。上海將公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)制度寫(xiě)入地方立法，彰顯了上海市對(duì)于推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的決心，以及在長(zhǎng)三角數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的龍頭示范地位。
自《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出要打造“數(shù)字長(zhǎng)三角”，長(zhǎng)三角地區(qū)以上海為首動(dòng)作頻出，對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)行了探索。2021年1月上海發(fā)布《關(guān)于加快新建數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)和投資進(jìn)度有關(guān)工作的通知》，提出為進(jìn)一步落實(shí)“新基建”的總體任務(wù)，加快推進(jìn)18個(gè)新建數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目的建設(shè)和投資進(jìn)度。近日，上海發(fā)布《推進(jìn)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)高效能治理行動(dòng)方案》，對(duì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型提出明確目標(biāo)和方案。
長(zhǎng)三角數(shù)字化建設(shè)走在全國(guó)前列，長(zhǎng)三角在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化融合、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等方面，承擔(dān)的重點(diǎn)項(xiàng)目均占全國(guó)1/3以上。在數(shù)字長(zhǎng)三角建設(shè)過(guò)程中，長(zhǎng)三角進(jìn)行了諸多探索，形成以公共部門(mén)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型為先導(dǎo)，注重?cái)?shù)據(jù)要素的市場(chǎng)化改革驅(qū)動(dòng)力量等轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)。
近日，上海市發(fā)布的《推進(jìn)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)高效能治理行動(dòng)方案》中提出持續(xù)深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，通過(guò)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)超大城市“數(shù)治”新范式。合肥則通過(guò)搭建“政務(wù)云+城市中臺(tái)+典型應(yīng)用”的城市大腦體系，通過(guò)“政務(wù)云（設(shè)施底座）+城市中臺(tái)（數(shù)據(jù)底座和能力底座）”構(gòu)建“城市大腦數(shù)字底座”，打造數(shù)字政府的統(tǒng)一支撐平臺(tái)。截至目前，合肥城市大腦數(shù)字底座已打通合肥全市200余個(gè)信息系統(tǒng)、累計(jì)歸集333億余條數(shù)據(jù)，通過(guò)深度挖掘數(shù)據(jù)資源、全面分析政府部門(mén)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和應(yīng)用場(chǎng)景，生產(chǎn)上線了2000多個(gè)有較大價(jià)值的數(shù)據(jù)接口服務(wù)，支撐了皖事通辦、長(zhǎng)三角一網(wǎng)通辦、金融、人才安居、合肥通綜合服務(wù)等422個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，共計(jì)減少居民和企業(yè)2000多萬(wàn)次跑腿及材料提交。在數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)化方面，上海近日將公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)制度寫(xiě)入立法，切實(shí)保障數(shù)據(jù)權(quán)益、數(shù)據(jù)流通利用以及數(shù)據(jù)安全管理等環(huán)節(jié)，從而切實(shí)從數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化。
在肯定長(zhǎng)三角數(shù)字化趨勢(shì)勢(shì)頭良好的同時(shí)，也應(yīng)正視存在的問(wèn)題，伴隨著長(zhǎng)三角數(shù)字化轉(zhuǎn)型從單點(diǎn)突進(jìn)到整體推進(jìn)，轉(zhuǎn)型需求差異大等問(wèn)題日益凸顯。由于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化涉及多種行業(yè)門(mén)類(lèi)和環(huán)節(jié)、治理數(shù)字化涉及城市這一復(fù)雜系統(tǒng)中的諸多要素，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的不同環(huán)節(jié)對(duì)信息化要求差異巨大。相關(guān)研究提出的"多中心—協(xié)同治理"理論分析模型或?yàn)槠平庵ā?yīng)重視政府牽頭—應(yīng)急開(kāi)發(fā)、政府發(fā)起—產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)—平臺(tái)供給等不同類(lèi)型的多中心治理方式對(duì)公共服務(wù)創(chuàng)新的區(qū)域性實(shí)現(xiàn)路徑異質(zhì)性影響。

協(xié)作
2021年滬港澳青年經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇在上海舉辦
11月29日，2021年滬港澳青年經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇以三地連線形式在上海舉辦。本屆論壇聚焦新階段、新理念、新格局，探討“十四五”期間滬港澳發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，關(guān)注城市功能和地區(qū)協(xié)同。來(lái)自滬港澳三地百余名嘉賓和青年代表以線上線下方式參加論壇。（來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)）
上海、臺(tái)北通過(guò)視頻方式舉行“雙城論壇”
2021上海-臺(tái)北城市論壇于12月1日以視頻形式舉行，聚焦“新經(jīng)濟(jì) 新發(fā)展”。上海市市長(zhǎng)龔正、臺(tái)北市市長(zhǎng)柯文哲出席論壇并致辭。上海市副市長(zhǎng)陳通、臺(tái)北市副市長(zhǎng)蔡炳坤作主題演講。自2010年以來(lái)，“雙城論壇”由兩市輪流舉辦，已成為重要的機(jī)制化交流平臺(tái)，累計(jì)已簽訂39項(xiàng)交流合作備忘錄。（來(lái)源：上海發(fā)布）

產(chǎn)業(yè)
合肥市成功獲批陸港型國(guó)家物流樞紐
11月29日，國(guó)家發(fā)展改革委公布了2021年國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單，由合肥國(guó)際內(nèi)陸港發(fā)展有限公司牽頭申報(bào)的合肥陸港型國(guó)家物流樞紐成功入選，合肥是長(zhǎng)三角區(qū)域目前唯一的陸港型國(guó)家物流樞紐，將促進(jìn)合肥加快融入“一帶一路”建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化合肥在長(zhǎng)三角地區(qū)的物流中心地位，有利于實(shí)現(xiàn)更大程度的對(duì)外開(kāi)放，打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地。（來(lái)源：中安在線）
安徽將聚集十大新興產(chǎn)業(yè) 打造一批特色產(chǎn)業(yè)園
11月28日，《安徽省特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指南（試行）》正式出爐。今后，安徽省將聚集十大新興產(chǎn)業(yè)，在省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)及特別政策區(qū)，認(rèn)定一批特色產(chǎn)業(yè)園，并在項(xiàng)目布局、資金、土地等方面給予支持。其中指出同一類(lèi)型的特色產(chǎn)業(yè)園不超過(guò)5個(gè)，按照三年考核制未通過(guò)將被撤銷(xiāo)稱號(hào)。（來(lái)源：中安在線）
安徽秸博會(huì)“吸金”187.5億元
12月3日，2021安徽秸稈暨畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)在合肥開(kāi)幕，本屆博覽會(huì)充分發(fā)揮“雙招雙引”平臺(tái)作用，遴選122個(gè)項(xiàng)目集中簽約，簽約總金額達(dá)187.5億元。此次大會(huì)，來(lái)自滬蘇浙地區(qū)的投資項(xiàng)目25個(gè)、投資總額90.6億元，分別占總量的20.5%、48.3%，這些項(xiàng)目的落地實(shí)施將為推動(dòng)長(zhǎng)三角農(nóng)業(yè)更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供新動(dòng)能。（來(lái)源：中安在線）

科技
上海市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)舉行
上海市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)于12月1日舉行，隆重表彰為國(guó)家、為上海科技事業(yè)和現(xiàn)代化建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的科技工作者。2020年度上海市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)共授獎(jiǎng)281項(xiàng)（人），其中10人獲青年科技杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，45項(xiàng)成果獲自然科學(xué)獎(jiǎng)，33項(xiàng)成果獲技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)，181項(xiàng)成果獲科技進(jìn)步獎(jiǎng)，10項(xiàng)成果獲科學(xué)技術(shù)普及獎(jiǎng)，美國(guó)籍專家布魯斯E.瑞特曼獲國(guó)際科技合作獎(jiǎng)。（來(lái)源：上海發(fā)布）
中國(guó)科大成果入圍“超算領(lǐng)域諾貝爾獎(jiǎng)”
近日，中國(guó)科大科研團(tuán)隊(duì)在新一代神威超級(jí)計(jì)算機(jī)上首次實(shí)現(xiàn)EAST（先進(jìn)實(shí)驗(yàn)超導(dǎo)托卡馬克）和CFETR（中國(guó)聚變工程試驗(yàn)堆）“聚變堆全裝置動(dòng)理學(xué)等離子體演化模擬” 入圍國(guó)際高性能計(jì)算應(yīng)用領(lǐng)域最高學(xué)術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)戈登·貝爾獎(jiǎng)（來(lái)源：安徽發(fā)布）

生態(tài)
長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)生態(tài)環(huán)境宣教
11月29日上午，來(lái)自上海、江蘇、浙江、安徽的生態(tài)環(huán)境廳（局）和媒體代表，共同啟動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境宣傳教育聯(lián)動(dòng)工作，并通過(guò)“云簽約”的方式，發(fā)出倡議書(shū)《我們?cè)谝黄穑刈o(hù)母親河》。啟動(dòng)活動(dòng)的主會(huì)場(chǎng)設(shè)在江蘇，上海、浙江、安徽設(shè)立分會(huì)場(chǎng)。與會(huì)代表倡議：共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)，共同譜寫(xiě)新時(shí)代長(zhǎng)江之歌。（來(lái)源：浙江日?qǐng)?bào)）
《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)綠色金融發(fā)展實(shí)施方案》近日正式印發(fā)
方案明確，將通過(guò)3年左右時(shí)間，將長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)打造成為綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的先行區(qū)、氣候投融資和碳金融應(yīng)用的實(shí)踐區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)和綠色金融融合發(fā)展的試驗(yàn)田。方案明確了9項(xiàng)主要任務(wù)，包括大力發(fā)展綠色信貸，推動(dòng)證券市場(chǎng)支持綠色投資，創(chuàng)新發(fā)展綠色保險(xiǎn)，發(fā)展綠色普惠金融，發(fā)展氣候投融資和碳金融，培育發(fā)展綠色金融組織體系，構(gòu)建綠色金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展機(jī)制，建立綠色信息共享機(jī)制，加強(qiáng)綠色金融交流合作。（來(lái)源：新華日?qǐng)?bào)）

鄉(xiāng)村
安徽省出臺(tái)措施盤(pán)活農(nóng)村土地資源服務(wù)鄉(xiāng)村振興
11月30日，安徽省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)，宣布出臺(tái)《關(guān)于盤(pán)活農(nóng)村土地資源服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策措施》，在堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線前提下，持續(xù)盤(pán)活優(yōu)化農(nóng)村土地資源，服務(wù)全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。具體包括三年基本完成全省村莊規(guī)劃、探索利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，建設(shè)保障性租賃住房等。（來(lái)源：中安在線）
（鮑涵、陳波為華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院碩士研究生）